ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Правительства Российской Федерации 
«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2415»

Проект постановления Правительства Российской Федерации 
«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2415» (далее – проект постановления) разработан в целях формирования проработанных методических, организационных и технологических условий для обеспечения функционирования и применения системы дистанционного контроля промышленной безопасности.
Проект постановления предусматривает продление сроков проведения эксперимента по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности. 
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2415 «О проведении эксперимента по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности (далее соответственно – эксперимент, СДК ПБ, Постановление № 2415), эксперимент проводится с 1 февраля 2021 года.
По условиям эксперимента предприятия, эксплуатирующие опасные производственные объекты (далее – ОПО), с помощью СДК ПБ обеспечивают непрерывную передачу данных в Ростехнадзор о состоянии промышленной безопасности.
В настоящее время заключено 12 соглашений об участии 
в эксперименте (также получено 4 новые заявки).
Использование цифровых технологий в рамках эксперимента позволяет юридическим лицам интерактивно взаимодействовать с Ростехнадзором, направлять и получать информацию, данные и юридически значимые документы в режиме онлайн, что обеспечивает прозрачность процедур взаимодействия.
Участниками эксперимента отмечается положительный эффект внедрения цифровых решений на промышленных объектах за счет совершенствования систем технологического, административного 
и производственного контроля.
Анализ результатов проведения эксперимента показал, что внедрение СДК ПБ позволяет:
- сократить количество вероятных событий возникновений аварий 
за счет выработки и настройки внутренних алгоритмов автоматизации 
и реагирования на риски, а также ускорить принятие решений 
и сформировать систему эскалации проблем промышленной безопасности 
в случае возникновения рисковых событий;
- обеспечить необходимую оперативность передачи информации 
в Ростехнадзор о возникновении событий на поднадзорных объектах (отчет об инциденте поступает инспектору на автоматизированное рабочее место).
Вместе с тем по результатам анализа также выявлена необходимость дополнительной проработки вопросов внедрения и применения СДК ПБ 
в части:
- конкретизации целей и задач эксперимента, выработки единых стандартов и обязательных требований к созданию и внедрению СДК ПБ, разработки методик проверки достоверности передаваемых в цифровом виде данных;
- формирования единого подхода к выработке критериальной базы 
и условий достижения допускаемых и предельных параметров состояния промышленной безопасности;
- обеспечения информационной безопасности;
- формированию реестра цифровых сервисов и программных продуктов в области промышленной безопасности;
- мер поддержки и стимулирования организаций, обеспечивающих создание, развитие и внедрение российских цифровых технологий в области промышленной безопасности.
В этой связи проект постановления предусматривает продление эксперимента по 31 декабря 2025 г., в рамках которого планируется расширение его масштабов (не менее 100 ОПО) и проработка вышеуказанных вопросов.
Особый срок вступления в силу проекта постановления предусмотрен 
в целях обеспечения непрерывности проведения эксперимента.
Проект постановления не устанавливает ранее не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации обязанностей, запретов или ограничений для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не вводит новые виды государственного контроля (надзора) и новые виды разрешительной деятельности, не содержит норм, вводящих дополнительные 
и пересматривающих действующие виды ответственности за нарушение требований в области промышленной безопасности.
Проект постановления не устанавливает требований, которые связаны 
с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности 
и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.
Реализация положений проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе 
для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Проект постановления не противоречит положениям Договора 
о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

______________